资格审核规范(教育商店资格审核)
资格审查是招投标过程中很重要的一个环节,招投标资格审查方式通常分别为资格预审和资格后审两种。《招标投标法》中,招标人可以根据招标项目本身的要求,在招标公告或者投标邀请书中,要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况,并对潜在投标人进行资格审查。
资格预审在早先的招标中产生了良好的效益,但是随着时间的推移,加之电子招投标的广泛应用,其确定日益明显,招投标领域各种隐性壁垒和不合理的门槛排斥潜在的投标人增加了竞争难度,从不合法的串标,围标以是自身程序上的常用手段,这些的问题出现,重新展开对资格预审做出了认识和改变。
1.资格预审
资格预审是招标人通过发布资格预审公告,向不特定的潜在投标人发出投标邀请,由招标人或者由其依法组建的资格审查委员会按照资格预审文件确定的审查方法、资格条件以及审查标准,对资格预审申请人的经营资格、专业资质、财务状况、类似项目业绩、履约信誉等条件进行评审,以确定通过资格预审的申请人。
资格预审制度的优点:
资格预审经过有效,合理,有经验的专家,推出资格选拔逻辑,将大大加快招投标进程,提升招投标过程安全性,有效性。
对招标方来说,精确查找申请人
对投标方来说,提前确认中标机会,认为可以中标的,提升投标热情。
认为不可以中标的,提前放弃,节省资源。
在工程项目施工招标,经常会有些潜在的投标人进行投标人,投标人人数几十家甚至上百家,专家评标工作量升级,招投标成本较高。通过资格预审,将潜着的投标人淘汰,使不能进入投标程序。评标工作量会减少,评标的难度有所降低。对招投标进程提前,投标人的减少,降低了招投标成本。
资格预审过程中将潜在的承包商范围缩小至有能力执行力完全满足的高质量承包商,将对于刚好入门槛的和业绩达不到招投标人要求的潜在投标人排斥之外,避免以价格取胜二中标。
资格预审制度的缺点:
资格预审对企业资质这类要求如果不合理,可能会过滤掉一些可能满足招标要求的企业,使招标头的范围有了局限性。
对招标方来说,减少申请人,提高申请人质量。
对投标法来说,降低中标机会。
2.资格后审
资格后审是在开标后由评标委员会对投标人进行的资格审查。采用资格后审时,招标人应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。资格后审是评标工作的一个重要内容。对资格后审不合格的投标人,评标委员会应否决其投标。
资格后审制度有三优点:
一是竞争充分。资格后审方式就是凡符合招标条件的潜在投标人都可以参与到投标环节,竞争性因素进一步扩大化,不仅彰显《招标投标法》中的公平、公开、公正的“三公”原则,大大提高了围标串标成本,违规投标的难度也进一步加大。
二是节约时间。采用资格后审方式,投标人无需提前编订资格预审文件,招标人也不必“一标两招”,直接通过一次开评标确定中标人,省去了一个完整的开评标及结果公示周期,大大缩减了招投标时间。
三是价格合理。由于市场开放、准入条件放宽,竞争非常充分,投标人对项目的重视程度大大增加,报价的科学性、合理性都相应提高,同时,因为省去了中间的资格预审环节,排除掉了错综复杂的利益关系,价格显得更为纯正,这不仅给招标人的后期管理带来了诸多便利,也避免滋生腐败现象。
什么是资格审查:
资格审查是指招标人对资格预审申请人或投标人的经营资格、专业资质、财务状况、技术能力、管理能力、业绩、信誉等方面评估审查,以判定其是否具有参与项目投标和履行合同的资格及能力的活动。资格审查既是招标人的权利,也是招标项目的必要程序,它对于保障招标人和投标人的利益具有重要作用。
资格审查在遵循招标投标的“公开、公平、公正和诚实信用”外,还应遵循科学、合格和适用原则。
