张俊轩:当前经济形势喜忧参半 发展环境面临多重复杂调整
每个记者：李少亭每个编辑：唐慧
12月12日上午，国务院发展研究中心副主任张俊国出席“后——疫情时代三亚财经国际论坛的应对与选择”并发表演讲。
张俊轩介绍，目前中国经济形势总体喜忧参半，有三个基本特点：一是总体形势呈现持续稳定复苏；二是经济运行存在诸多薄弱环节；第三，发展环境面临多重复杂调整。
此外，张俊轩还分享了当前改革的重点和未来的方向。他指出，要真正加快建设新的发展模式，关键是深化改革，构建新的发展模式。“(这个)看似是发展问题，其实是改革开放问题”。
仍然要继续做好疫情防控和“六稳六保”
关于经济复苏，张俊国介绍，从季度来看，中国第一季度GDP同比下降6.8%(下同)，第二季度增长3.2%，第三季度进一步增长4.9%，前三季度转为正增长0.7%。10月和11月也保持了稳定的复苏趋势。
1-10月规模以上工业企业增加值同比增长1.8%，比1-9月数据快0.6个百分点。规模以上工业企业利润同比增长0.7%，但该指标1-9月下降2.4%。此外，反映行业景气度和企业家信心的制造业采购经理人指数、非制造业采购经理人指数和综合PMI指数11月分别达到52.1%、56.4%和56.7%，连续9个月高于临界点。
然而，中国的经济运行存在许多薄弱环节。一是经济复苏不平衡，有效需求不足问题更加突出。
其中消费需求疲软主要与疫情影响下居民收入增长缓慢有关。前三季度，全国人均可支配收入实现正增长，但实际增长率为0.6%，消费者信心指数尚未恢复到疫情前水平。
在投资需求方面，虽然前三季度整体固定资产投资实现了正增长，但民间投资和制造业投资不足的问题更加突出。截至10月底，私人投资仍下降0.7%，制造业投资下降5.3%。在外部环境紧张、内部需求疲软的背景下，企业投资预期不稳定，投资意愿不足，投资能力有限。
在出口需求方面，虽然今年前11个月出口以美元计算增长了2.5%，但如果排除防疫物资出口大幅增长等特殊因素，出口形势并不乐观。随着特殊因素的消退，出口难以保持快速增长。
此外，经济增长分化现象相当严重，一些行业、地区和企业仍面临诸多困难。截至第三季度末，在科研服务、租赁和商业服务等生产性服务业销售收入保持两位数增长的同时，生活服务业销售收入仍在下降，航空运输、住宿餐饮、文化娱乐等服务消费行业销售收入下降超过两位数。中小企业和个体工商户的生产经营困难没有得到根本缓解。
那么就业问题就更突出了。9月份城镇调查失业率比去年同月高0.2个百分点，需要继续做好疫情防控和“六稳六保”。
“时间对我们国家更有利”
至于第三个基本特性——，开发环境面临着多重复杂的挑战。张君宣说，首先，有
第二，全球经济形势难以乐观。受新冠肺炎爆发、单边主义、保护主义和民族主义的影响，全球经济将长期处于弱复苏趋势。全球贸易萎缩将给中国出口带来长期压力。中国出口最近大幅改善的一个重要原因是欧美经济复苏缓慢带来的订单转移机会。未来发达国家经济复苏后，中国出口可能再次承压。
第三。全球产业链调整趋势日益增强，中国面临的产业安全压力将加剧。疫情增加了各国独立可控产业链的重要性，反全球化趋势将会加剧。
第四，中美关系难以从根本上缓和和改善。
“尽管面临许多挑战，和平发展仍然是当今世界的主题，时间对中国更有利。根据中央政府的最新判断，中国的发展目前和未来仍处于战略机遇的重要时期，但机遇和挑战是新的。发展变化，所以一定要抓住机遇，加快改革开放，与时俱进，调整优化各种发展战略和政策，努力化危机为机遇，应对各种风险和挑战。”张君宣说。
张俊国认为，要真正加快建设新的发展模式，关键是深化改革，构建新的发展模式。这看似是发展问题，其实是改革开放问题。无论是加强核心关键技术的攻关，弥补经济的弱点，还是充分利用中国的优势，挖掘内需的潜力，最关键的是深化改革，扩大开放。我们要继续充分利用改革的关键举措，深化改革，提高开放水平，为构建新的发展模式提供强大动力。
张俊国介绍，十八大以来，党中央对改革给予了前所未有的重视和推进，改革在许多领域取得了显著进展。但张俊国也指出，从当地企业的实际调查和反映来看，仍然存在改革措施不够有效、效果不理想的问题。结合改革开放以来我国推进改革的成功经验，更好地处理好顶层设计与基层探索的关系十分重要。顶层设计既要明确改革开放原则上的重大问题，又要留有基层探索的余地。
此外，张俊国表示，要在重大改革上取得突破。首先，要进一步创造公平竞争的市场环境，充分激发各种市场主体的活力。其中，最重要的是通过进一步深化改革，打破非公有制经济企业的各种隐性壁垒。第二，进一步优化创新生态和环境。可以预见，下一步创新领域的国际竞争将更加激烈。因此，必须大力改革我国的教育、科研和人力管理体制，解决制约创新的瓶颈问题，努力营造适应新时期创新发展需要的创新生态和环境。
国家商业日报